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會昌縣開展農村承包地確權登記頒證“回頭看”工作實施方案及舉報投訴電話

來源: 編輯:admin 時間:2019-05-22 10:15:01.0
導讀: 會昌縣開展農村承包地確權登記頒證“回頭看”工作實施方案今年中央和省委1號文件明確要求開展農村承包地確權登記頒證“回頭看”,省政府胡強副省長在今年4月12日永修縣召開的春季農業生產暨質量興農工作推進會上作了專門部署。為抓好《關于扎實開展農村承包地確權登記頒證“回頭看”的通知》(贛市農攻辦字〔2019〕4號)文件落實,現就做好我縣農村承包地確權登記頒證“回頭看”工作,制定如下實施方案:一、工作目標20

會昌縣開展農村承包地確權登記頒證

回頭看工作實施方案

 

今年中央和省委1號文件明確要求開展農村承包地確權登記頒證回頭看,省政府胡強副省長在今年412日永修縣召開的春季農業生產暨質量興農工作推進會上作了專門部署。為抓好《關于扎實開展農村承包地確權登記頒證回頭看的通知》(贛市農攻辦字20194號)文件落實,現就做好我縣農村承包地確權登記頒證回頭看工作,制定如下實施方案:

一、工作目標

2014年以來,在縣委、縣政府的正確領導下,通過全縣鄉(鎮)、村、組干部的共同努力,基本完成了我縣農村承包地確權登記頒證工作,但還存在個別村、組證書發放不到位、證書信息有錯誤、暫緩確權、檔案收集整理不及時不規范、矛盾糾紛未及時化解等問題。開展農村承包地確權登記頒證回頭看,是鞏固提升確權成果,穩定農村土地承包關系的重要舉措。各鄉(鎮)黨委、政府務必把思想和行動統一到中央、省、市的決策部署上來,從維護農村社會大局穩定,保障農民群眾合法權益的高度,提高政治站位,回應群眾期盼,把回頭看工作作為今年的大事要事抓實抓好,以回頭看成果推動農業農村改革,推進農業農村高質量跨越式發展。

二、主要任務

(一)排查農村土地承包經營權證書頒發情況,解決權證未發至農戶問題。鄉(鎮)、村、組全面檢查經營權證是否真正按要求及時發放到了農戶手中,發放手續是否齊全,農戶是否簽字,有無錯發漏發或存放在村、組未到農戶手中的現象。

(二)排查暫緩確權情況,分類化解導致暫緩確權的土地權屬爭議和承包經營糾紛問題。一是排查暫緩確權等疑難問題解決情況。文武壩鎮、筠門嶺鎮等鄉(鎮)要對因城區規劃、工業園建設征地等原因未開展確權的村、組進行深入調查,全面摸排核實未確權農戶田塊及土地征用等情況。堅持應確盡確、分類處置原則,對權屬清楚且目前無征用計劃的田塊予以確權;對權屬有爭議及目前正在征用等確實無法確權的田塊,詳細掌握有關情況作出暫緩確權情況說明。對應確權未確權農戶及時登記造冊,歸類匯總,建立整改消號臺賬;二是檢查承包地確權登記頒證糾紛調處情況。各鄉(鎮)要全面排查農村承包地確權登記頒證矛盾糾紛的數量、類型和涉及人數,指派專人做好調處工作。加強排查因承包地確權登記頒證問題引發的信訪、上訪事件和隱患,并制定應急預案,及時解決矛盾和糾紛,確保農村社會穩定。

(三)排查檔案建檔、驗收、移交和管理情況,確保確權檔案規范安全。一是縣農業農村局及檔案部門要按照確權檔案規范管理的要求,做好農地確權檔案整理的指導,確保全縣確權檔案能通過省、市檔案部門的驗收;二是各鄉(鎮)、村、組要全力按照要求做好檔案整理工作,組織農戶做好各類檔案資料的完善工作,完成歸檔的檔案及時進行逐級移交;三是縣農業農村局及檔案部門要主動溝通對接,確保農地確權檔案在規定時間內規范有序移交至縣檔案管理部門集中統一保管。

(四)排查確權數據質量情況,解決確權信息不準確問題。各鄉(鎮)要認真組織動員村、組開展確權數據質量檢查,對經營權證上發包方全稱、承包方代表、身份證號碼、承包方式、合同代碼、承包期限、承包方家庭成員情況、承包地確權總面積、承包地塊總數、示意圖等信息是否完整、準確情況進行全面排查,建立好問題臺賬。

(五)排查資料和數據保密管理情況,確保確權數據安全。重點排查縣、鄉(鎮)兩級農地確權管理平臺是否按照保密相關要求,實行了專線使用,專人管理;在使用確權涉密數據時,是否按程序簽訂了保密協議,是否存在泄密現象。

(六)排查中央財政補助資金管理使用情況,確保資金規范使用。縣農業農村局、縣財政局重點排查中央、省、市下撥的確權專項資金使用情況,是否專款專用,分類登記,建立臺賬。各鄉(鎮)重點排查縣財政下撥的確權專項資金使用情況,是否專款專用,分類登記,建立臺賬。

三、工作步驟

(一)研究部署階段(515日前)

1.制定工作方案。縣農業農村局要制定全縣開展農村承包地確權登記頒證回頭看工作實施方案,各鄉(鎮)要結合實際,制定切實可行的工作方案。

2.成立領導小組。成立會昌縣農村承包地確權登記頒證回頭看工作領導小組,由縣確權辦主任、農業農村局局長王曉勇任組長,縣農投公司總經理李森源任副組長,各有關單位分管領導為成員。領導小組下設辦公室,與縣農業農村局農經站合署辦公,由李森源兼任辦公室主任,負責日常工作。各鄉(鎮)要成立相應的組織領導機構,成立專門的工作隊伍,全面組織開展好轄區內的確權登記頒證回頭看工作。

3.開展動員部署。及時召開縣、鄉(鎮)兩級動員部署會,對確權登記頒證回頭看工作進行部署安排,對相關工作程序進行培訓。

4.強化宣傳。一是在縣政府政務信息公開網、官方微信等宣傳媒體顯著位置公布回頭看實施方案和舉報投訴電話;二是鄉(鎮)、村要通過召開會議、培訓等各種方式全面開展回頭看工作的宣傳;三是要利用每周扶貧日,組織駐村工作隊、幫扶干部進村入戶宣傳農地確權回頭看工作。

(二)自查自糾階段(57月)

1.人員安排。各鄉(鎮)要成立專門工作隊伍,組織村、組全面開展自查,同時以鄉(鎮)為單位建立好問題臺賬,及時上報縣農業農村局。縣農業農村局要安排精干力量,落實好技術力量,對鄉(鎮)上報的數據、材料進行審核把關,協調好技術單位配合鄉村做好整改工作。

2.全面排查。以鄉(鎮)為單位建立問題臺賬,并在525日前、720日前、820日前將《農村承包地確權登記頒證回頭看工作情況統計表》、《農村承包地確權登記頒證回頭看問題臺賬》和《農村承包地確權登記頒證回頭看問題臺賬匯總表》(見附件123)報縣農業農村局農經站。

3.逐一整改。對自查出的問題,配合技術員,認真及時糾錯,逐一整改到位確權信息不準確要求進行變更登記的,必須嚴格按照程序,填寫《會昌縣農村土地承包經營權證變更登記申請審批表》(見附件4,鄉(鎮)、村、組要認真進行審核把關,審核無誤后方可進行變更登記。

4.提交自查自糾報告。各鄉(鎮)要在720日前統一將自查自糾報告和附件123報送至縣農業農村局農經站

此階段,省農業農村廳將委托第三方機構,對所有鄉(鎮)進行暗訪抽查,發現的問題將建立問題臺賬。

(三)督促整改階段(89月)

各鄉(鎮)對省、市下發的自查自糾階段未整改完成及暗訪排查發現的問題進行整改,并在820日前將整改報告及所有問題臺賬銷號情況(附件23)報縣農業農村局農經站9月底之前,省廳將委托第三方機構,對自查自糾及暗訪排查發現問題的整改情況進行檢查。

(四)全面總結階段(10月下旬前)

縣農業農村局和各鄉(鎮)要對回頭看工作進行驗收和總結,向縣委、縣政府和上級部門提交工作報告。

四、工作要求

(一)加強組織領導

縣政府將農村承包地確權登記頒證回頭看工作列入現代農業攻堅工作內容,予以調度、考核。各鄉(鎮)要做好進度安排,明確任務分工,合理調配資源,將回頭看任務落實到村、組。農業農村局要切實履行好牽頭責任,做好工作指導,加強與自然資源、檔案等部門的溝通協作,充分發揮測繪和建庫公司的專業技術優勢。

(二)準確把握政策

本次回頭看將堅持自查從寬、被查從嚴的政策,自查發現問題并及時整改且如實上報的,從寬處理;自查階段結束后由第三方暗訪抽查或群眾舉報且查實的問題,以及走過場、隱瞞不報、弄虛作假的從嚴從重處理。各鄉(鎮)務必完整、準確、堅決地執行中央和省關于確權登記頒證工作的各項法律政策,不得以將要征地、將要劃入規劃區等為由不確權,不得以農民不在家、村組代為保管等為由不發放證書,不得讓矛盾糾紛無期限拖延下去。要堅持正確的輿論導向,既要宣傳確權登記頒證及回頭看工作的政策和成效,也要通過媒體適當曝光典型案件。

(三)強化壓力傳導

建立排名通報機制,在重要節點對排名后3位的鄉(鎮)進行通報。強化督促檢查,對重點問題(含信訪件)、重點鄉(鎮)(含問題零報告鄉鎮)、重點領域進行重點督導,對工作不重視、措施不過硬、效果不理想的鄉(鎮)進行約談,因主觀、工作作風等原因導致問題久拖不決的將函告紀委監察部門。

(四)建立長效機制

要透過現象看本質,深刻剖析問題背后的深層次原因,并研究出臺管用有效的措施。要不斷鞏固和適時更新確權數據庫,盡早建立并運行確權信息應用平臺。要加強與檔案部門的溝通銜接,早日移交確權檔案,探索建立確權檔案的管理、利用機制。要切實貫徹新修訂的《農村土地承包法》,破解三五年一小調、七八年一大調難題,探索保持土地承包關系穩定并長久不變的有效辦法,實事求是、因地制宜做好高標準農田建設后的土地承包管理工作,穩步提高土地承包日常管理、土地流轉和糾紛仲裁等工作的信息化水平。  

聯系人及電話:李森源   13970123780

王遠金   13870703727

肖應濤   13970133158

郵箱:[email protected]


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